文、圖／劉美妤
8月29日下午的福隆車站，在慣常的如織遊客外，多了些不同的氣氛。由長期關注能源議題的綠色公民行動聯盟發起的核四圍廠行動及在地市集、環境音樂會，延續去年諾努客音樂會（諾努客「No Nuke」，即「反核」之意）和今年從「綁架海洋音樂祭計畫」、「諾努客走唱隊」開始的一連串反核行動軸線，在政府預計核四開始投燃料棒試運轉的日程之前，將沉寂多時的反核聲音重新拉起。當天，更有來自日本的幾位反核人士，帶著日本各地反核自救會製作的聲援布條前來參與。在未申請路權的情況下，兩百多人從澳底仁和宮「散步」到核四大門外，手持標語和布條沿著核四廠圍籬排成人鏈，拍下紀念照。這個概念的發想來自於今年4月24日在德國北部的反核行動。超過十萬人集會反核示威，手拉手圍成一個長達120公里的人牆，類似的反核遊行也在歐洲其他數個國家上演。
然而在今天的台灣，反核運動似乎無法再號召大量的參與者共同投入。場景從去年的福隆海灘拉到今年的仁和宮（當地信仰中心的媽祖廟）前廣場，許多參與人士是長期投身環境議題或社會運動者，人數不如預期，綠色公民行動聯盟理事崔愫欣認為很大部分原因是場地在澳底，交通上較不便，許多人不知道有接駁車，因而沒來參與。但可喜的是在諾努客走唱隊七月中與貢寮鄉各村落接觸的過程中，刺激部分貢寮人能夠再次談論反核議題，七月底的台電舉辦的核安說明會也使當地反核情緒受到擾動。「抵達核四大門前拉起人鏈時，有十幾位過去投身反核運動的幹部前輩都到場了，看了很感動。」崔愫欣說。鹽寮反核自救會長吳文通、1990年的1003行動總指揮高清南都上場拿起大聲公發言，將過去的反核運動和當下新一波的行動做了連結。
核能為何成為國家能源政策發展方向？
在2008年8月研考會一份民眾對節能減碳新措施及能源政策的看法調查中，對核能發展選擇「非常支持」和「還算支持」的比例高達63.7%，然而問卷本身使用誘導式的手法，以「核能具有供應來源穩定、能量密度高、運輸儲存便利等優點，OECD國家能源統計時皆將其視為準自產能源」、「核能發電過程幾無CO2排放，已被聯合國等重要國際組織視為抑制地球暖化的重要手段」、「長期以來台灣並未將核能列為準自產能源，且是經濟發達國家中，自產能源低、人均CO2排放量高，卻又不甚積極發展核能的異數」、「為了促進無碳能源發展與能源種類的多元化……」等前導語句，誘使民眾支持核能發展。然而核能真的有這些優點嗎？根據美國史丹佛大學教授Jacobsen的研究（2008），若將興建核能的機會成本以及恐怖份子所造成的安全風險納入考量時，則其碳排放量將遠高於其他再生能源，達到三倍之多，在各項發電方式中僅次於傳統的燃煤火力發電。
政府號稱「來源穩定」的核能鈾礦僅產於非洲，在地層中含量也僅剩50年（以世界現有核能電廠總數估計），遠少於煤礦。而核電廠的興建成本更是驚人，根據綠色公民行動聯盟研究員趙家緯的研究報告，核四廠興建成本超過新台幣2400億元，提供270萬千瓦電量；但若使用風力、水力、太陽能等再生能源，1700億的補助，既可達成650萬千瓦。據能源政策科學家Amory Lovins研究估算，核電的成本已達每度電14美分（近新台幣5元），高於其他電力型態。
然而政府在減碳的目標下，選擇了核能這條已經鋪設好的路。台灣沒有能力發展再生能源嗎？在趙家緯的報告中，太陽光電發電以115萬戶、平均每戶3kW、平均發電時數1200小時估算，有345萬千瓦發電量；陸域和和海域合適風場的風力發電量在扣除各種障礙後也有480萬千瓦，具有足夠的設置潛力，其他發展中的發電方式也值得投資研究。而事實上，在2007年，台灣的總發電量中有44.64%都供作產業出口之用，民生用電和國內自給產業用電總和僅佔55.36%。台灣的工業在優惠電價補貼下消耗大量能源，姑且不論這項政策造成的環境傷害，在工業逐漸外移的當下，核四廠是否真有必要運轉發電？此刻興建、運轉更多發電廠，幾乎可說是獨厚了各科技園區和工業區裡破壞環境的高耗能、高污染產業。而在經濟部能源局的規劃中，不僅要使核四運轉，核一二三廠也要延長使用期，更增加了風險。能耗大量資金投注在僅能使用40年的核電廠，為何不用以補助真正「來源穩定」的太陽能發電？當然，核能的發電量是相對高的（而實施大型公共工程建設，相關人員從中獲利也高），然而更高的造價和風險，加上與發展核武相關的背景，令世界各國環保團體及多國政府拒絕核能，幾十年來，非核家園成為一項相當普遍的環保及和平共識。
核廢料放置的問題更展現公權力的暴力。台電在計算核能發電成本上從不列入核安風險，8月29日的集結行動裡，狼煙行動聯盟知名的原住民歌手巴奈在人鏈拍照後，來到現場演唱，以她低沉而充滿力量的歌聲為這場音樂會兼抗議活動劃下最溫暖的句點。她的家鄉台東成為核廢料永久放置地的最可能選項，無論在目前的暫時放置地蘭嶼或台東縣達仁鄉，政府都以補償金作為手段促使多數居民同意放置，然而環境成本和風險危及的絕對不只該鄉居民。大量採用核能發電的法國處理核廢料的方式是大老遠運送的俄國去放置，核廢料的高風險性不言自明。
二十年後的新戰爭
事實上，在歷經今年數次火災、跳電意外事件後，核四幾乎不可能在今年底插入燃料棒試運轉。民國100年正式商轉的規劃難以實行，崔愫欣表示，原能會預計試運轉的日程會延後到明年度上半年。「屆時會有一場大仗要打！希望能把運動圈對這個議題的關注拉起來。」她說。過去的反核運動阻止核四興建，但到它已八、九成完工的現在，核四運轉似乎勢在必行了，廠內的諸多問題和可能帶來的傷害成為抗爭的主軸，因此今年諾努客行動主要目的便是爭取不讓核四運轉。崔愫欣說：「一般人都承認輸了，但鬥志的火苗不能熄滅。」透過走唱隊以音樂和貢寮鄉親交流的過程，部分的人受到了擾動，雖然還無法全鄉整個動起來，但年輕人的介入與關心，依然使曾投入反核的老人家感動。崔愫欣說，去年的諾努客音樂會比較像試水溫，今年已經到了最後關頭，「不能再偽裝成無害的音樂會了」，因此這次集結行動有明確的運動訴求。音樂會和圍廠行動綁在一起，加上來自「東北角區段徵收開發案」先前預定徵收的田寮洋的稻米在現場販賣，因此這個集結，綠盟將它定義為新一波反核行動的序幕。
人鏈集結拍照後天空下起大雨。雨後，返回廟前廣場的人們看著貢寮的天空掛上美麗的彩虹，聽起巴奈溫柔的歌。在太陽甫下山不久的時分，音樂會結束，眾人持香到仁和宮的媽祖像前團拜。裊裊香煙旋轉上升，像在喃喃訴說著貢寮人二十多年來走過的辛酸曲折。這尊諸多分身曾出現在抗爭場合的「反核媽祖」曾托夢當地一位阿嬤預言核四廠「會建，但不會成功發電」，在核四落成已是定局的這關鍵一年，台灣各地支持非核家園理念的眾人如何重新整合力量、逼迫台電正視台灣能源政策之弊，仍需要更多人力與新的思考持續的投入激盪。
原文刊登於此http://pots.tw/node/6060
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